Kumulace funkcí ve Slavičíně. Nový zákon může městu ušetřit statisíce

Vedení města Slavičín patří mezi příklady komunální samosprávy, kde dochází ke kumulaci veřejných funkcí na více úrovních správy. Jak vyplývá z oficiálních mandátových údajů a veřejně dostupných rejstříků, oba uvolnění představitelé města – starosta i místostarostka – současně vykonávají další volené funkce mimo obecní úroveň.

Starosta města je současně radním a náměstkem hejtmana Zlínského kraje, místostarostka vedle své komunální funkce zastává mandát krajské zastupitelky a zároveň mandát poslankyně Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR. Jde tedy o souběh funkcí na obecní, krajské a v jednom případě i celostátní úrovni, který je v českém prostředí dlouhodobě předmětem odborné i politické debaty.

Kumulace funkcí není v České republice dosud zakázána, nicméně přináší praktické otázky spojené s časovou kapacitou uvolněných funkcionářů. V případě Slavičína se tato situace promítá do fungování samosprávy v okamžiku, kdy jsou oba vrcholní představitelé města současně vytíženi výkonem dalších veřejných mandátů.

Město v posledních letech realizovalo projekty zaměřené na modernizaci a otevřenost správy, jako například Chytrý Slavičín či Ještě chytřejší a otevřenější Slavičín. Smysluplnost těchto investic je však podmíněna také reálnou dostupností politického vedení města pro každodenní chod radnice. V tomto kontextu nelze přehlédnout, že zastupitelstvo města se schází v téměř minimální zákonem stanovené frekvenci, což je legitimní, avšak z hlediska veřejné kontroly i politické diskuse představuje spíše spodní hranici možného nastavení.

Nová legislativa: omezení odměn při souběhu funkcí

Od 1. ledna 2026 vstoupila v účinnost novela zákona o obcích a souvisejících předpisů, která reaguje na souběh funkcí alespoň v oblasti odměňování. Nová právní úprava stanoví, že při současném výkonu více veřejných funkcí na různých úrovních samosprávy náleží funkcionáři pouze část jedné z odměn, konkrétně 40 % příslušné tabulkové částky.

Pokud by tato pravidla platila již v předchozím roce, znamenalo by to pro město Slavičín výrazně nižší výdaj na odměny uvolněných funkcionářů. Odhady založené na platných odměňovacích tabulkách ukazují, že u samotné funkce starosty by se jednalo o úsporu v řádu stovek tisíc korun ročně, přičemž přesná částka závisí na konkrétním souběhu funkcí a jejich započítání podle zákona.

Zatímco na úrovni Evropského parlamentu a národních parlamentů platí nekompatibilita mandátů již od roku 2004, česká komunální politika se k systémovému řešení dostává až nyní – nikoli zákazem souběhu, ale finančním omezením jeho důsledků. Cílem nové právní úpravy není pouze úspora veřejných prostředků, ale také omezení střetu zájmů a prevence nadměrného pracovního zatížení jednotlivých politiků.

Složení vedení města se může v nejbližší době změnit – na nadcházejícím jednání zastupitelstva (středa 7. 1. 2026) je plánována volba nového místostarosty, což může současný rozsah kumulace funkcí částečně zmírnit. Nová legislativa však bez ohledu na personální změny nastavuje jasná pravidla pro celé období po roce 2026 a ukončuje stav, kdy obce plně hradily odměny i při výrazném souběhu veřejných mandátů.

-red-