Vyjádření přípravného výboru referenda ohledně stavby domova pro seniory v Horní Lidči v celém znění zde:
Vyjádření přípravného výboru
10. 10. 2024, doplněno 11. 10. 2024
Stanislav Brhel, zmocněnec přípravného výboru pro místní referendum v Horní Lidči
Vyjádření přípravného výboru k mediálním výstupům týkajícím se místního referenda a Domova pro seniory Hornolidečska
Pravděpodobně jste zaznamenali již několik týdnů trvající (a stále neutuchající) mediální kampaň a výstupy namířené proti občanům Horní Lidče, v níž jsou vykreslováni jako lidé, kteří nechtějí ve své obci seniory, kteří se seniorů bojí či se je dokonce snaží odsunout na okraj společnosti. Aktuálně je situace velmi vážná a nejenom pro moji rodinu, ale pro všechny občany Horní Lidče velmi nepříjemná. Cítíme doslova pocit naštvání, ale také smutku, jak účelově bylo doposud o celé kauze informováno a jaký příběh je o naší obci šířen veřejným prostorem. A nejenom o naší obci. Ale i o mně konkrétně a o mé ženě Martině.
Nikdy jsme nebyli mediální rutinéři a možná jsme se v pár vyjádřeních dopustili chyb či nepřesností. Ale také nás velmi mrzí přístup některých médií, které nezajímaly další podstatné argumenty celé kauzy či je z našich vyjádření vystřihly nebo vynechaly. Argumenty spojené především s nedostatečným projednáváním s veřejností či dokonce cílené ignorace obyvatel ze strany starosty. Argumenty spojené s tím, že starosta v mnoha momentech jednal nestandardně či navrhl zastupitelstvu usnesení o zamítnutí referenda, které se ukázalo jako nezákonné. Argumenty, které ukazují na dlouhodobou aroganci moci obecní exekutivy právě v čele se současným starostou. A v neposlední řadě argument, že v Horní Lidči již jeden domov pokojného stáří dlouhá léta stojí a nikdy problém s mezigenerační solidaritou nebyl. Ale proč si kazit „dobrý“ příběh.
Vše se v mediálních zkratkách soustředí jen na to, že zde žijí asociální lidé, a to na základě vyjádření několika občanů v anketě. Sami si prosím položte otázku, zda vám tento postup přijde dostatečný z hlediska objektivního informování o celém případu. Zda jsou opravdu tyto dílčí informace natolik nosné samy o sobě a zda za tím přece jenom není něco víc. Zda se spíše než o odpor ke stáří či sociálním službám u většiny občanů nejedná o odpor k nestandardnímu a nekorektnímu postupu ze strany vedení obce.
V tuto chvíli proto cítíme silnou potřebu většinu mediálních výstupů tohoto charakteru odsoudit pro jejich skrytý účel, kterým je vytvořit tlak na občany Lidče a vytvořit vůči veřejnosti dojem, že viníky obecní krize jsou lidé, kteří se v referendu vyjádřili proti stavbě domova. Je to tlak, kterým se vedení obce snaží odklonit své pochybení na občany a na přípravný výbor referenda. Je to tlak takového charakteru, jaký tato obec ještě nezažila.
Je překvapivé, že se mnoha mediálních reportážích vyjadřuje starosta naší obce bez jakékoliv oponentury druhé strany. S tím započal už v době před konáním referenda, tedy v době, kdy měl dostatečný prostor přesvědčit Lidčany, že mají stavbu podpořit. Převážná část reportáží je tendenční a nebyl v nich dán dostatečný (či dokonce žádný) prostor přípravnému výboru ani argumentům, které tento výbor nabízí. Navíc reportáže mnohdy obsahují nepravdivé nebo zkreslující informace. Kupříkladu, že Lidčané odmítli výstavbu jakéhokoliv domova pro seniory v obci. Uplynulé referendum se týkalo jen a pouze aktuálního projektu, jak vyložil mj. Krajský soud v Ostravě a jak jsme se snažili veřejnost i novináře již dříve informovat.
Místní referendum pro nás bylo absolutně krajním řešením a přirozeným důsledkem dosavadního jednání starosty a zastupitelstva obce.
Tušil snad, že jeho projekt před občany neobstojí, protože veškeré jeho dosavadní počínání ve vztahu k projektu je nestandardní? Nabízíme Vám detailní průběh toho, jak se vše v čase odehrálo. Veškerá tvrzení a informace jsou dohledatelné ve veřejně přístupných zápisech ze zasedání zastupitelstva.
Časový průběh před uskutečněním referenda
- Prosinec 2022 – starosta zastupitelům tvrdí, že projekt s občany projedná, pravděpodobně v únoru roku 2023 a dál. Zastupitelé vznášejí dotazy k projektu, které zůstávají nezodpovězeny a zmiňují první projevy nespokojenosti s výběrem lokality.
- Září 2023 – starosta lidem slíbil v Obecních listech veřejné projednání projektu.
- Říjen 2023 – starosta zastupitelům v diskuzi sděluje, že je třeba zrealizovat výběrové řízení na zhotovitele stavby, aby byla známá reálná cena stavby a že se se stavba zahájí následující rok.
K tomu bychom rádi dodali komentář, že výběrové řízení nelze zahájit za účelem zjištění reálné ceny stavby. Smyslem zadávacího řízení je výběr zhotovitele, s nímž bude uzavřena smlouva. Následné zrušení zadávacího řízení pro „nevhodnost“ ceny není možné. Starosta tak vůči zastupitelům použil tvrzení, které není realizovatelné a je v rozporu se zákonem upravujícím výběrová řízení na veřejné zakázky. Což potvrdil i obecní advokát na zasedání v červnu 2024, přesněji, že „administrovat zadávací řízení tzv. na zkoušku není možné“. Čímž tvrzení starosty vyvrátil.
- Prosinec 2023 – zastupitelstvo schválilo změnu osoby investora ze Sdružení obcí Hornolidečska na Obec Horní Lideč. Starosta na zasedání doslova řekl, že „obec zahájila výběrové řízení na zhotovitele stavby, cena stavby upřesní celkové náklady projektu a teprve pak zastupitelstvo rozhodne, zda výstavbu domova zahájí.“
Byl starosta k zastupitelům upřímný, když o několik měsíců později hájil posvátnost zadávacího řízení a jeho nedotknutelnost navzdory podanému návrhu na konání místního referenda? Skutečně by byl ochoten respektovat zamítavé rozhodnutí jednotek zastupitelů, když nedokázal vyhovět návrhu na místní referendum, který podpořilo 340 občanů, aniž by věděl, jak v referendu rozhodnou?
Na stejném zasedání zastupitelé zároveň vyjadřují znepokojení nad neproběhlým setkáním s veřejností, které bylo avizováno. Starostova reakce je: „K čemu by teď směřovala debata směrem k občanům?“
Den poté Obec Horní Lideč zahájila výběrové řízení na dodavatele stavby.
- Duben 2024 – starosta obce oznámil zastupitelům, že „stavba je připravena k realizaci po stránce stavební i finanční“ (přestože dotaci ze Zlínského kraje schválilo krajské zastupitelstvo až v červnu 2024 a financování okolními obcemi ani Ministerstvem práce a sociálních věcí v té době nebylo smluvně zajištěno). A usiloval o schválení zmocnění k podpisu smlouvy o dílo s dodavatelem stavby. Stále bez veřejného projednání.
Po viditelném a oprávněném odporu zúčastněných občanů zastupitelstvo uložilo starostovi obce podmínku – ke schválení smlouvy se vrátíme, až se projekt s lidmi projedná.
Ve stejné době začínáme uvažovat o referendu, jako jediné možnosti, jak docílit toho, aby starosta s občany začal o projektu komunikovat.
- Květen 2024 – projednání projektu s občany proběhlo. Ve stejný den, kdy byl podán návrh na konání referenda. Sběr podpisů na petiční archy podporující referendum v předcházejícím týdnu byl doprovázen denním hlášením v obecním rozhlase, v němž byli občané starostou varováni, „že nemají petiční archy podepisovat, protože tím obci způsobí škodu.“
Hned za dva dny po veřejném projednání bylo naplánováno zasedání zastupitelstva s jediným bodem – schválit smlouvu o dílo. Zákon vyžaduje minimálně 7 dnů před konáním zasedání informovat o konání zasedání zastupitelstva.
Netušil starosta takový odpor občanů nebo chtěl odškrtnout podmínku uloženou mu zastupitelstvem, aby se mohl konečně posunout k podpisu smlouvy? Co je jisté, pokud by mu zastupitelstvo tuto podmínku neuložilo, veřejné projednání by se pravděpodobně vůbec neuskutečnilo.
Podání návrhu na konání referenda způsobilo, že ke schválení smlouvy o dílo v květnu nedošlo.
- Červen 2024 – dochází ke schválení smlouvy o dílo a zamítnutí referenda zastupitelstvem. A to na základě právní analýzy, jejíž zadání je formulováno návodně tak, aby mohlo dojít k uzavření smlouvy a zamítnutí referenda.
Nabádali jsme starostu obce, aby postupoval tak, aby lidem vyhověl a mluvil s nimi. Místo toho se hledaly cesty, jak co nejrychleji zahájit stavbu.
Pokud mělo zastupitelstvo obavu o dodržení lhůt ve vztahu k zákonu o zadávání veřejných zakázek, mohlo referendum vyhlásit z vlastní vůle, konalo by se začátkem června spolu s volbami do Evropského parlamentu a názor Lidčanů by byl znám ještě před zasedáním zastupitelstva, kde ke schválení smlouvy nakonec došlo.
Zastupitelstvo tak zamítlo návrh na konání referenda nezákonně.
Tímto rozhodnutím se obec dostala do kritické a riskantní situace, kdy nebyly známy výsledky referenda, ale starosta přesto přistoupil k podpisu smlouvy o dílo a zahájil stavbu.
Opakovaně jsme upozorňovali vedení obce, ať nepřistupuje k podpisu smlouvy o dílo, protože v případě zamítavého stanoviska občanů vzniknou značné škody naší obci. Proč starosta naše výzvy ignoroval a tlačil na uskutečnění stavby? Je toto skutečně péče řádného hospodáře spravujícího obecní majetek? Pokud měl obavy z dodržení lhůt, mohlo zastupitelstvo schválit uzavření smlouvy o dílo, zároveň vyhlásit referendum a s podpisem počkat do doby vyhlášení výsledků referenda. Nestalo se.
Dokonce jsme upozorňovali, že ve smlouvě schází pojistka pro ukončení smlouvy s dodavatelem pro případ zamítavého stanoviska v referendu (podobně, jako si obec vyhradila právo smlouvu ukončit pro případ neobdržení dotace). Což umožňuje zákon o zadávání veřejných zakázek. Protože pokud referendum skutečně dopadne zamítavě, obec bude ve velmi problematické situaci. Nikoliv starosta, ale obec. Proč ve chvíli, kdy měl jednat ve prospěch obce, jednal proti ní?
- Srpen 2024 – protože se nám dosavadní postup starosty a zastupitelstva zdál nestandardní, obrátili jsme se na Krajský soud v Ostravě, který jednoznačně potvrdil:
1) Zastupitelstvo zamítlo návrh na konání referenda nezákonně.
2) Zastupitelstvo mělo počkat s uzavřením smlouvy, dokud nebudou známy výsledky referenda, protože se jedná o tak významnou okolnost, která neporušuje lhůtu pro uzavření smlouvy stanovenou zákonem o zadávání veřejných zakázek. Soud doslova uvedl, že přestože nastala fáze, kdy měla obec podepsat smlouvu s vysoutěženým dodavatel, nemusela k tomu přistoupit, protože měla počkat na výsledky referenda.
3) Ba co víc, v případě zamítavého stanoviska občanů v referendu mohla obec zadávací řízení zrušit bez jakékoliv sankce. A o tuhle možnost zastupitelstvo obce naši obec připravilo tím, že dalo pokyn k uzavření smlouvy.
I přes soudní rozhodnutí a apel desítek občanů starosta obce nedal pokyn stavební firmě k pozastavení prací na stavbě, dokud nebudou známy výsledky referenda. Vždyť před tím na veřejném zasedání s občany řekl „až se to postaví, však si zvyknete.“ Byl to tedy jeho záměr, rozestavět stavbu, aby lidem bylo líto v referendu hlasovat proti?
- Září 2024 – období před konáním referenda je ze zákona vyhrazeno informačním kampaním příznivcům a odpůrcům a soudy nahlíží na toto období tak, že by se političtí zástupci neměli kampaní účastnit. A právě ve dnech před referendem se zvýšilo množství článků a reportáží v médiích o Horní Lidči jako o místě, kde žijí lidé, co nemají rádi seniory. Náhoda?
Referendum dopadlo pro projekt Domova pro seniory Hornolidečska nakonec zamítavě.
Interpretace výsledků místního referenda v Horní Lidči
Místní referendum jsme v návrhu, který jsme na obecní úřad podali 13. 5. 2024, nazvali jako Místní referendum v obci Horní Lideč o stavbě Domova pro seniory.
Otázky pro referendum byly formulovány následovně:
– Souhlasíte, aby se v obci Horní Lideč postavil Domov pro seniory?
– Souhlasíte, aby se Domov pro seniory postavil v navrhované lokalitě vedle základní školy v Horní Lidči?
Návrh na konání místního referenda byl koncipován tak, aby se občané mohli vyjádřit k plánované stavbě domova pro seniory, o níž byli informováni v Obecních listech, ohledně níž mělo dojít v květnu 2024 k uzavření smlouvy o dílo s dodavatelem stavby a která měla být financována kombinací národních, krajských a obecních rozpočtů. Proto byl název projektu označen velkým počátečním písmenem. Stavba byla lokalizována vedle Základní školy Horní Lideč (na pozemky p. č. 2272/10, 2272/8 a p. č. st. 459).
Pokud by se jednalo o otázky obecně položené, byl by název stavby uveden malými písmeny, jako k tomu přistoupilo lačnovské zastupitelstvo, které iniciovalo referendum z vlastní vůle, aby zjistilo názor svých občanů.
Cílem referenda tedy mělo být rozhodnout o tomto konkrétním projektu. Veřejnosti do té doby nebylo komunikováno, zda je možná změna lokality pro projekt (to bylo sděleno až na veřejném zasedání v den podání návrhu). Proto se občané měli v referendu vyjádřit, zda chtějí tento konkrétní projekt vedle Základní školy Horní Lideč nebo případně v jiné lokalitě.
Ode dne podání návrhu na konání referenda však starosta obce několikrát zopakoval, že projekt Domova pro seniory Hornolidečska je neoddělitelně spjat s lokalitou vedle základní školy. Buď bude stát tam nebo nikde. Touto novou skutečností se druhá položená otázka stala nadbytečnou a položené otázky se staly téměř identickými.
Stejnou interpretaci zvolil i Krajský soud v Ostravě, pobočka v Olomouci, v bodě 37 rozhodnutí č. j. 58 A 2/2024-65.
“37. Z vyjádření účastníků vyplývá, že v obci Horní Lideč dosud žádný domov pro seniory není a že se jedná o stavbu svým významem jedinečnou. Jiný obdobný záměr se nyní nepřipravuje či nerealizuje. Realizace nyní zamýšleného domova pro seniory byla diskutována na jednáních zastupitelstva obce, byla několikrát zveřejněna v obecním periodiku a také diskutována na veřejných setkáních s občany, a to včetně navržené lokality. I přes obecnost navržených otázek tak dle názoru soudu zjevně není pochyb o tom, že v tak malé obci, jakou je Horní Lideč (cca 1 300 obyvatel), je zřejmé, o jakém domovu pro seniory je hlasováno a také, v jaké lokalitě má být realizován.
Obě otázky směřovaly pouze a výhradně k tomuto aktuálnímu projektu, s nímž jako celkem občané Horní Lidče vyjádřili nesouhlas. Ten je pro orgány obce Horní Lideč závazný.
Výsledky referenda nelze interpretovat jako neochotu lidí ke stavbě domova pro seniory v obci, jak se o to nyní snaží starosta obce v médiích. Takový výklad je v rozporu se soudním rozhodnutím.
Výsledky referenda naopak otevřely cestu k diskuzi o přípravě jakéhokoliv jiného projektu domova pro seniory v Horní Lidči.
Referendum se týkalo jen a pouze tohoto projektu. Proč tedy starosta do médií tvrdí, že se občané postavili proti jakékoliv stavbě domova pro seniory v obci, když to není pravda?
Výzvy projektu
V Horní Lidči i okolí je nemálo rodin, které o své blízké seniory pečují v domácích podmínkách. Navíc se mnohdy jedná o seniory, kteří jsou nemocní nebo dokonce v paliativní péči. Pokud má jít v tomto projektu především o seniory, proč se starosta nepotkává s takovými rodinami a neptá se jich, jako formu podpory potřebují, aby náročný denní koloběh péče o své seniory zvládli? Nebylo by dobré mít v takové budově pobočku podpůrného mobilního zařízení, na které by se lidé mohli obrátit?Specializovanou kuchyň připravující pokrmy i pro seniory v domácí péči, kteří potřebují kvalitní stravu?
Pokud má jít o projekt pro naše spoluobčany v seniorním věku, proč starosta nevyčlenil z rozpočtu část prostředků, aby v domově vznikla také lůžka rezervovaná pro naše seniory, jejichž vybudování si zaplatíme z obecních prostředků podobně jako se to dělá v jiných městech využívajících rezervované krajské kapacity?
Pokud má jít o domov pro seniory primárně z Hornolidečska, proč nezřídí obce z mikroregionu Hornolidečska vlastní neziskovou organizaci, např. zapsaný ústav, jehož cílem bude poskytnutí sociální služby ve vybudovaném objektu, a to nikoliv po dobu pouze 10 let, jak je nyní avizováno, ale dlouhodobě a udržitelně? Aby měly samy obce kontrolu nad vedením, řízením a financováním domova. Proč má být poskytovatelem sociálních služeb soukromý subjekt?
V uplynulých dnech se k nám navíc dostala informace, že starosta Horní Lidče přímo vyzýval starosty okolních obcí, aby podpořili projekt domova v periodiku Jalovec doslova „navzdory výsledkům referenda“. Jalovec nakonec v úterním čísle článek nevydal. Proč má starosta problém respektovat závazné rozhodnutí v referendu? Hají snad zájmy svých občanů nebo někoho jiného? To jsou znepokojivé otázky, které si v tuto chvíli pokládáme.
Doplnění předchozího odstavce 11. 10. 2024: Na základě nových informací je nutné upřesnit a uvést na pravou míru, že autorem e-mailu vyzývajícího k podpoře navzdory výsledkům referenda nebyl starosta obce Horní Lideč, ale tajemník Sdružení obcí Hornolidečska s totožným křestním jménem. Omlouváme se za nesprávné informace.
V Obecních listech v září 2023 jsme se moli dočíst, že se „dílo podaří postavit za předpokladu, že bude mít podporu veřejnosti.“ A co když podporu veřejnosti nemá? Postaví se tomu navzdory? Nebo kdo je vlastně ona veřejnost, jejíž podporu projekt potřebuje?
